市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權出讓協調決策機構，應當根據土地估價結果、產業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價和競買保證金。底價不得低于國家規(guī)定的最低價標準。拍賣和掛牌出讓的，應當同時確定起叫價、起始價等。

招標、拍賣、掛牌和協議出讓底價應當依據土地估價結果、供地政策和土地市場行情等，集體決策，綜合確定。土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準地價的70%。

底價確定后，在出讓活動結束之前應當保密，任何單位和個人不得泄露。